Согласно закону "О милиции", любой милиционер, будь то инспектор ДПС, участковый или военнослужащий внутренних войск, может попросить у граждан предъявить паспорт. Правда, с единственным условием: "Если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения, а при наличии достаточных данных о том, что они имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества, производить в порядке, установленном федеральным законом, личный досмотр лиц, досмотр их вещей, ручной клади и багажа, изымать указанные предметы, средства и вещества при отсутствии данных о наличии законных оснований для их ношения и хранения" (ст. 11. ч. 2 закона "О милиции").

Чаще всего для проверки документов прохожих останавливают сотрудники патрульно-постовой службы (ППС). Согласно п. 93 Устава ППС, сотрудник милиции "в любых условиях должен быть вежливым и тактичным с гражданами, обращаться к ним на "вы", свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме. Не допускать споров и действий, оскорбляющих честь и достоинство граждан. При обращении к гражданину патрульный (постовой) должен поздороваться с ним, приложив руку к головному убору, назвать свою должность, звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения".

Помимо этого сотрудник милиции, заступивший на пост или осуществляющий патрулирование своего участка, обязан иметь закрепленную на одежде номерную бляху с персональным номером и указанием подразделения, к которому он относится. Относительно "достаточных оснований" подозревать кого-либо в совершении преступления или административного правонарушения ситуация, к сожалению, для граждан, не является однозначно определенной.

К документам, удостоверяющим личность гражданина, в первую очередь, относятся документы, выдаваемые официальными органами и учреждениями и имеющие степени защиты от подделки: гражданский паспорт, загранпаспорт, водительские права, военный билет, служебное удостоверение, выдаваемое государственными и муниципальными органами и учреждениями. Кроме того, такими документами являются студенческие билеты, зачетные и трудовые книжки, пенсионные и ветеранские удостоверения, удостоверения предприятий, фирм и организаций, но последние должны иметь полную информацию о своем названии, содержать точный адрес и телефоны.

При административном задержании может быть произведен личный досмотр (ст. 27.7 КоАП РФ). При этом, досмотр должен проводиться только определенными лицами, причем одного пола с задержанным; с участием 2-х понятых из числа лиц, не заинтересованных в исходе дела; помещение, в котором производится досмотр, должно соответствовать требованиям санитарии и гигиены; при личном досмотре должны быть обеспечены безопасность и здоровье досматриваемого; досмотру должны предшествовать предложения предъявить документы, орудия правонарушения и т. п.

При задержании, личном досмотре и досмотре вещей должностными лицами могут быть изъяты документы и вещи, но не любые, а являющиеся орудием или непосредственным объектом правонарушения (ст. 27.10 КоАП РФ). При этом составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколах об административном правонарушении, о досмотре вещей или административном задержании.

Если вы считаете, что сотрудники милиции нарушили ваши права, вы можете обратиться с жалобой в Управление собственной безопасности (УСБ), которое занимается расследованием должностных преступлений среди сотрудников милиции.

Кроме устного обращения, можно отправить письменную жалобу заказным письмом с уведомлением о вручении. В этом случае соответствующие органы обязательно получат ваше заявление и будут обязаны принять его к проверке.

В соответствии с законом, вам обязаны ответить в месячный срок с момента поступления обращения. За нарушение сроков ответа милиция несет ответственность, и именно на это в первую очередь обращают внимание проверяющие комиссии МВД РФ при проведении плановых проверок своих структур. В качестве адресатов можно выбрать как минимум три инстанции: ГУВД г. Москвы или Московской области, прокуратуру г. Москвы или Московской области, мэра Москвы или губернатора Московской области. По этим адресам письма дойдут и без указания точного почтового адреса.

В письменной жалобе подробно опишите все обстоятельства дела, место и время действия, укажите все данные о сотрудниках милиции, которые, по вашему мнению, нарушили ваши права. Здесь годятся и бортовые номера патрульных машин, а также их госномера. Не забудьте указать требование о привлечении милиционеров к ответственности, а также в обязательном порядке укажите полностью ваши фамилию, имя и отчество, адрес и дату написания письма. Без указания этих данных вашу жалобу могут не принять к рассмотрению.

Но возможно скоро можно вздохнуть легче, в руководстве столичной милиции все чаще говорят о том, что право на проверку документов у жителей Москвы и приезжающих в столицу граждан должна иметь только одна служба. Об этом, в частности, неоднократно заявлял и сам начальник ГУВД Москвы Владимир Пронин, выступая на ведомственных совещаниях. Скорее всего, речь пойдет о сотрудниках патрульно-постовой службы. Но в милиции не исключают, что Владимир Пронин может передать часть этих полномочий и миграционной службе, контролирующей поток иногородних граждан. Будем надеяться, что это не пустые обещания высших чиновников.